张家口生态环境现状与建设
环境99.1
方丽锋
张家口位于北京的西北部，总土地面积5500万亩，人口430万，森林覆盖率为21.3%，按一定的海拔划分，分为坝上和坝下两部分。坝上以放牧为主，近年来由于人口增加和自然条件（特别是降雨大幅度减少）造成坝上草场耕地退化，沙化情况严重。坝下地区以黄羊滩沙化情况最为严重，黄羊滩位于张家口市宣化县东南部洋河南岸，总面积为14.6
万亩。黄羊滩距北京市138公里，距官厅水库50公里，是永定河上的特大河滩。由于洋河水土流失情况严重，造成官厅水库大量泥沙沉积。当西北风较大的时，黄羊滩的风沙就被吹到北京，形成风沙漫天的沙尘暴。这严重影响首都人民的生产、生活和空气质量。
为了改善张家口的生态环境，国家投入大量的资金来开展防风治沙工程。政府也投入大量的人力、物力，开展绿色通道工程。在坝上从2000年起实现每年退耕还林、还草6万亩。这项政策具体的内容是：农民把自己的耕地退出来，不再种以往那些低产量的粮食作物，而是按国家的要求种树、种草。树苗和草籽由国家提供，到年底年验收合格，国家给农民补贴粮食和一定的费用。这项政策对保护当地和北京的生态环境有着重大的作用，同时也提高了农民的收入，深受人们的欢迎。由于种草的经济效益比种树快，当地人民更愿意种草，但为了起到防风固沙的作用，政府的规划决定草地和林地的比例为2:1。
为了改变黄羊滩的现状，中信公司通过北京绿色基金会和宣化县林业局合作，开展黄羊滩绿色工程。中信公司无偿投入资金500万，县林业局负责苗木和项目的实施。由于资金到位和造林质量的提高，树木成活率达到95%。这项工程今后为企业和政府关于张家口的生态环境建设的合作，提供了参考和借鉴。同时也加快了张家口生态环境建设的步伐。
目前张家口生态环境的建设取得了一定的成绩，局部地区的生态环境有所改善，但由于资金、技术和自然条件特一系列的因素，整体的生态环境变化不大。目前存在的困难和问题有：
1.宜林面积较大，造林、防沙、治沙的任务艰巨，造成生态环境建设的资金远远不足。
2.自然条件比较差，土壤比较贫瘠，长期高温少雨，且造林技术不高，水利设施配套难以保证。从而降低了苗木的成活率，进一步加大了绿化的难度。张家口目前自然条件的恶化主要表现在以下几方面：
Ø
土壤风蚀沙化严重。张家口目前荒漠化面积已达99.53万hm2，占全市总土地积的27%，其中流动沙丘和固定沙地（丘）面积63.9万hm2，潜在荒漠化面积30.8万hm2。坝上四县土地风蚀沙化面积达54%，据康保县测算，风蚀土壤面积占到91%，风蚀土层厚度较10年前下降5-10厘米。怀来县地处北京西北部，全县已有3.3万hm2土地沙化，仅官厅湖周围就有2万hm2，被称为“天漠”的两大沙丘距北京市区只有70km。
Ø
土壤侵蚀加剧。山地黄土丘陵区水土流失较重，面积占流域的63.8%，其中强侵蚀面积模数（1万t/km2 ·a）占9.6%，重度（5000-10000t/km2
· a）占15.6%，中度（500-5000 t/km2 · a）占52.4%，每年约有3万hm2的肥沃表土（0-10厘米）流失。
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干旱缺水面积大。全市90万hm2耕地中，旱地面积占77%，其中坝上四县44.8万hm2耕地中旱地面积占90%。坝上多砾偏砂性土及坝下黄土状栗褐土、黄土状石灰性褐土区水利条件差，土壤蓄水保墒能力差，常因土壤水分不足不能按时播种。
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部分土壤养分含量低。速效磷<5ppm的耕地面积占81%；全氮含量<0.075的面积占46%；有机质<1%的占27%，速效钾<100ppm的占44%。
3.林业结构不合理，防护林、用材林比例偏低，而经济林主要以杏扁为主，品种单一。
4.百姓长期以来从事农业，由于政府宣传力度不够，林业产业见效慢，从而对林业产业积极性不高。
5.有些项目没有制定相应的政策，如高速公路两侧占用耕地造林，国家没有确立相应的补贴措施，这严重阻碍了绿化工作的进行。
6.政府的投入和宣传不够，许多绿化建设主要以企业和地方合作、个人承包等形式，政府的行为比较少。个人承包在资金、技术、可持续发展方面存在着很大的困难。
7.地方环保组织很少，从而在环境保护方面工作开展很少。据调查：当地人民很乐意为改善当地的生态环境，参加义务植树等活动，但由于这种活动比较少，人们一直没有机会参加。即使有单位组织这种活动，却没有后期的管理，植下去的树就自生自灭，成活率很低。这严重影响了人们植树的积极性。
针对张家口的生态环境建设的一系列问题，我有以下几点建议：
（1）强化政府的行为，加大资金的投入。在荒漠化治理和绿化过程中，因规模之大、自然条件又很差，需要很大的投资，只有政府部门才有能力完成这些大的项目。
（2）进一步落实扶贫解困方面的政策。加大扶贫贷款、扶贫教育基金等方面的支持力度。由于人们的经济收入比较底，教育程度都比较低，生态环境保护的意识也不高，只有彻底解决贫困，才能充分调动广大人民生态环境保护的积极性。生态环境建设才能顺利的进展。
（3）加大宣传力度。利用各种途径，结合自身的利益大力宣传生态环境恶化的后果和改善生态环境的紧迫性。进一步调整农村中单一产业结构，实现农业向林业的过渡。
（4）在坚持适地适树的原则上，做好用材林、生态林、经济林合理的搭配。实现又能改变生态环境的同时，又能提高人们的生活水平和生活需要。
（5）制定相应的鼓励政策，提高人民改善生态环境的积极性。政府首先要本着“谁承包、谁冶理、谁受益”的原则。对承包荒山的个人以技术和资金的扶持，加快荒山承包的步伐。
（6）制定一系列优惠政策，吸引社会各界大中企业投资生态环境的建设。如中信公司以无偿投入资金与政府合作项目，由于资金到位和良好的水利配备，工程进展比较顺利。从而证明了这种方式的可行性，加快了张家口生态环境建设的步伐。同时也为其它企业与政府关于生态环境建设的合作，提供了借鉴和参考。
（7）重视林业的可持续发展，避免林种过分的单一。三北防护林遭遇天牛侵害惨重的教训，在绿化过程中即要适地适树，又要实现多种林场份的合理搭配，提高森林的抗虫害能力。
（8）在坝上地区加强对草原的养护，大力防治草原病虫鼠害。草原过度放牧，是造成土地沙化的重要原因。要采取切实措施加强草原的保护和建设。一是抓紧落实草原家庭承包制，这是当务之急，也是最重要的措施。二是对承包的草原，要限定最高载畜量，严禁超载放牧，实行严格的奖惩办法。对目前有的地方在承包草原中出现的掠夺性经营，必须坚决加以制止和纠正。要建立草原监理制度。三是搞好草原围栏，围栏旁边要种树。银行要给予贷款支持，国家要无偿提供树苗。四是改变饲养方式，推行牲畜舍饲圈养或实行划区轮牧。
（9）在坝上和外长城等地区开展生态旅游。外长城是古代汉人为了抵御塞外的游牧民族的第一道防线，其独特之处不只在于气势雄壮，更在于他是未经过任何人工的修补，给人们看到的是几百年后的古长城的原貌。这样即能增加当地的经济收入，又能使游客们对张家口有进一步的了解，从而吸引社会各界企业的投资。
生态环境的建设是一个长期而又艰巨的过程，需要政府加大人力和资金的投入，加大宣传的力度，充分调动当地人民的积极性。依靠当地的人民群众在经济发展的同时，始终不放生态环境建设。