农村教育面面观
——张家口社会实践见闻
林学99.2 唐荣伟
7月中旬，北京林业大学资源与环境学院团总支组织同学到张家口市进行了一次社会实践，在这次实践中，我的题目是了解当地乡村教育问题。
青边口村希望小学见闻
经过几天的行程，我们于7月15日来到了张家口市宣化县东望山乡青边口村小学，了解那里的教育状况。青边口村小学是个希望小学，六间教室，显得十分的明亮。学生身上穿得极为朴实，好一些人还很不协调的穿着他们哥哥姐姐或是父母的衣服。他们总是瞪圆了大眼睛，好奇的看着我们。在上课期间，我们发现了几个孩子提着书包站在操场上，据了解，他们因为交不起学费而极有可能辍学。为此，我们向老师了解了一个即将辍学同学的情况。
他叫张峰，家住青边口村4组。父亲只上过4年学，13岁就开始耕田，后因为关节炎导致肾脏不良，93年之后便无法下田，只得靠爱人工作，种有十一亩玉米，此外没有什么副业收入。他有一位81岁的奶奶，平时帮助他妈妈进行农业生产。家有四个孩子，平时他们的衣服都靠亲戚赞助，哥哥穿完传给弟弟。大哥今年19岁，成绩不错，但因为经济原因，97年时，只好考入当地的一所师范。当时为了总共1900元的入学费，家里把所有值钱的东西和储备的粮食全都卖掉了，最后还幸亏一个亲戚借了1000元钱，大哥才念得起书。
但我们问及家里穷时，家长会不会考虑放弃对孩子的教育时，这位老师肯定地摇了摇头。他说，农民们的思想转变了，他们需要自己的孩子走出大山，不要永远的留在山里受穷，为此，他们会不惜一切代价供自己的孩子念书的。
给我们介绍的老师说到，对于教育问题，家庭有家庭的苦恼，学校和老师也有他们自己的苦衷。学校收了学费，不是我们赚了钱。教委定的167元的学费，除了课本费、教案费以外，真正给学校留下的代办费，每人只有30元。而只要有几个学生欠款，学校给他补一下，那学校一个学期就没有任何收入了。有的老师，看见自己的学生，掏来掏去，就是差那么一点，也会勒紧裤腰带，从为数不多的工资中，拿出钱来帮助。去年，有一个六年级的毕业生，学习挺好，可就是没有钱念了。我们学校硬是撑住，包下了他的学费。而像前几年学生欠的钱，现在欠条基本都还上。有的学生甚至是一路欠钱念上去的。我们作为老师，心里也不好受。可是学校也要发展，老师也要活啊！
但我们问到“希望工程”时，老师告诉我们，有啊。但是一个学期两个，每个人支持50元钱。从高层上看，每个学校都要出这么一笔钱，总金额实在非常非常大。但是分配到我们这里来的一点点钱，又怎么能够解决我们所遇到的问题呢？
当我问道关于农村百姓对教育事业的理解时，这位老师说，挺好的。我们村的适龄儿童入学率达到100%。经过我们的反复动员、工作，大家的思维都有了转变，都明白知识的重要性，下决心要供孩子念书。
这位老师向我们讲述了她的学生,他们都很刻苦。毕竟从穷山村里长起来的，知道学习的不易。因此特别勤奋，特别肯钻研。有的孩子家在山里，离学校远，可每天一个多小时的路程也走过来了。有的人考到外面去了。外面的人都说，这里的孩子太努力了。不容易啊！还有那些念不起书的孩子，我常看到他们坐在学校门口想着、看着，不舍得走，我的心也疼啊！
一提到老师，他就先叹了口气。现在我们7个班一共有10个老师，每个老师都要兼上几科。我们民办老师6个，公办老师4个。在农村，条件差，除了学习，还要关心学生的生活。有的老师，还常常借钱给学生。我不敢说他们的教学水平比你们城里好，但他们的工作绝对一丝不苟，他们在行动上、精神上，绝对是一个称职的老师。
农村教育问题
1、我国农村教育现状
二十一世纪是知识经济的时代。任何一个缺乏知识的人、民族、国家，都将被二十一世纪所淘汰。然而我们的教育现状不容乐观。我国是农业大国,农业人口占全国人口的2/3以上,农村中小学学生占全国中小学的比例是75%。因此，怎样办农村教育，农村教育如何服务农村，是一个方向问题，是关系到我国各方面发展的大问题。但是，从目前我国农村教育的现状看，这个问题没有真正解决好。其具体表现在，农村教育与城市教育一样，采取相同的教材、教法、进度，这与农村的实际情况相距甚远，在国家实行高校全国统一招生考试制度下，更是把农村的中小学生引上了应试的道路，使原本就脱离农村实际的教育走得更远了。从统计数字看，村中从小学进入初中，入高中，而进入大学的人数仅为15%，大多数的农村孩子无论是初中、还是高中、抑或是职业高中的毕业生，都要回到农村。
中国拥有世界上最多的文盲。中国教育经费的投入在世界上列倒数几位，而且与整个国民经济相比，简直呈畸形发展。日本、德国通过“教育先行”，从二战后的废墟中站了起来。而面对这一生死攸关的大问题时，我们只看到在一次次政府工作报告中教育拨款的缓慢增长。
十多年前，改革开放总设计师邓小平同志指出：“我们要千方百计，在别的地方忍耐一下，甚至牺牲速度，也要把教育问题解决好！”是的，中国教育亟需输血，而当务之急就是在拥有8亿人口的农村。
教育，首先要解决一个观念问题。在调查中发现，在朴素的农民心目中，读书依然是一件很神圣的事情。他们也都朴素地认为要在当今社会中立足，就需要知识。因此只要经济条件许可，他们都会下大力气培养子女，并希望他们将来走出农村，摆脱贫困。
从受教育的主体——孩子身上看，农村孩子的求知欲是如此强烈，他们会用整个身心投入到学习中去。而农村困苦环境的熏陶，又让他们更早地懂事，更懂得珍惜学习的机会，也更加地刻苦。没有见过他们，你就无法体验他们坐在教室中的欣喜与满足；没有见过他们，你就无法感受他们站在校外远望的辛酸与羡慕。
可由于农村经济的相对落后，家境的相对困难，是多少这样的学生离开自己所渴望的地方。从一个个个体来看，知识的落后，意味着一家一户的愚昧、贫穷、痛苦，而这堆积起来，就将对整个中国的经济、社会发展，带来极大的隐患。
对教育的直接支持，当然来源于学校和老师。他们可以尽自己的努力来关心孩子、爱护孩子，为他们提供更好的学习环境。但是一旦落实到资金问题上时，学校与老师就实在是无能为力了。于是，有了有识之士所倡导的“希望工程”。通过调查，不难发现，“希望工程”是项浩大的工程，但落实到基层，它所能发挥的作用就极其有限了。中国有近两亿的文盲，全世界每4个文盲中，就有一名中国人。靠“希望工程”来给教育输血，显然不可能改变我们所面对的残酷局面。
在关注教育的过程中，我们注意到了贫困的孩子。但农村教育的伟大精神却表现在这样一群乡村圣徒身上。
我记得一名我们老家的以为民办教师逝世时，村里写了这样一幅挽联：
一本教案，一支卷烟，一片深情，五十一岁清白为人，一生何求多富贵。
两间茅屋，两千弟子，两袖清风，二十八年耕耘桃李，平生已是不贫穷。
与其说这是山区百姓对教育的礼赞，不如说是百姓与教师为教育感到的辛酸，对教育投入的深情呼唤。而对这一点，我们在东望山乡同样受到了深深的震撼。
中国的公办教师，待遇相对优厚。但人往高处走，他们的流动方向是往城镇或较富裕的乡村。而这恰恰与贫困农村迫切的教育需求背道而驰。
从全国范围来看，农村教育的重担，大部分是落在了民办教师身上。他们收入低，待遇差，生活苦不堪言。他们将自己全部精力投入到教育，投入到孩子身上，认真、尽职，但却突然尴尬的发现，自己和家人都在受着苦。由于教师待遇的不平等，给农村教育带来了一些恶果。一、师资力量薄弱，教师素质下降.就东望山小学的教师而言，一般以中专生、初中生为主。这也是大多数地方的现状。但如果条件不改善，这一批老师都走了，那教师素质不是又要降了一个档次？二、责任心下降。在这里，你不必指责他们的师德。但生存问题摆在面前时，你能叫他不食人间烟火吗？他们的责任感够了。当他们选择了在农村教书时，他们就已经选择了崇高。他们所要做的，只是对自己大海般的无私奉献，要回几桶水的报答。
他们受的关注太少，默默耕耘、承担沉重的责任，而回报却如此寥寥。“希望工程”做了大好事，建了学校，资助了失学儿童，可要是老师们为生计所迫都跳了槽，农村教育有何“希望”可言？要知道帮助一名乡村教师，就可以想象是在帮助了成百上千个农家子弟摆脱愚昧。
他们为农村教育贡献着一切，伟大的教育精神就在这一群乡村圣徒身上。他们需要关注。
通过调查，我们可以看出，整个农村教育，最缺乏的就是教育经费。中国农村教育要“输血”，关键是受到经济条件的制约。目前，严重困扰各级政府和教育行政部门的问题是农村初中生辍学。即参加考试前有一部分学生已经流失、辍学。造成学生辍学的主要原因有：对学习内容不感兴趣；课业负担过重；农村学生的经济负担太重；在升学的严酷现实中，更多的学生无法忍受因学习成绩不好受到来自各方的冷嘲热讽。农村中小学教育是义务教育，办学经费应由国家负担。现在农村中小学几乎没有公用经费，维持正常的教学工作十分艰难，这也是造成学校乱收费的一个重要原因。前几年，改善农村中小学办学条件，依靠的是“分级办学,分级管理”、“村办小学、乡办中学、县办高中”三级办学、三级管理的模式筹集资金，这已不适合农村的形势。当前，农村进行的税费改革，急切需要政府加大对农村教育经费的投入，需要有较为详尽的政策指导，各地才有一个“抓手”,细化成可操作的方法。
农村经济的落后，造成教育的滞后，花力气抓经济，又会影响教育投入，而教育的落后又反过来制约经济的增长。这就不知不觉地卷入了恶性循环。正确的做法应该是“教育先行”，让二者互相促进，协调发展。但从领导阶层来看，要做到解放思想就着实不易了。有多少领导愿意将摆在面前、好出成绩的经济缓一缓，却将资金投入到教育这一无形的投资上？
社会上的有识之士所发起的“希望工程”、爱心捐赠，我们应该对此表示赞扬。而且，我们也看到他所发挥的作用。但同时我们也发现，这些活动难以深入农村内部，或者说，从根本上，无法解决对中国“教育输血”的重任。因为它只是社会上自觉地对教育的一些支持。他们所能帮助的也只是一些典型。
而当我们将目光投入到广阔的中国农村时，应该说，如果没有一些明确、有力，甚至带有些强制性的决策，没有强有力的政府行为，中国的教育危机就很难根除。真正的教育“输血”工程，应该由国家来承担。
没有钱？是没有！但怎么会出现演员一集几百万的片酬，怎么会出现一件几百万的大衣，怎么中国会出现每年几十亿的公款吃喝。这些与农村教育“输血”并没有太大关系。但是如果人们的对教育投入的意识上去了，那么真的会愁没有钱吗？要知道，我们的明天，就把握在他们手上！在调查中，农民也表现了进步的思想，愿意让孩子接受教育。但是除了对自己的支持以外，人民对整个中国社会的教育关注却没有多少。可见，人们对整个中国的宏观教育意识，也是制约中国农村教育的一个因素。
2、农村教育存在的问题
第一，"为应试而教，为应试而学"的现象非常严重。
主要表现为重"智"轻德、体，尤其是以高近视率与学生体质下降来换取高分。而在重智过程中，又重视语、数等考试科目，而忽视其他非考科目，影响学生全面素质的提高。教学
中，教师强化选拔意识，忽视普及意识，重视优生，忽视面向全体，严重影响学生整体素质的提高；教师重视课堂教学，忽视课外活动，如团队活动、社会实践活动很少，忽视了动手实践能力的培养。
第二，教师空缺太多。
我国农村教师队伍建设潜在的问题，随着农村经济的发展和教育事业的发展,越来越突出地表现出来。农村中小学教师队伍数量不足、质量较低成为我国基础教育事业发展的普遍性问题，贫困地区尤为突出。
教师严重不足,工办教师只有不到50%，大多是乡聘、村聘的，基本上是严重缺编,难以维持。教师中存在的主要问题是结构不合理,一是年龄结构,50岁以上的教师居多,二是学历不合格,拔高使用现象严重,这批教师大约占30%至50%。
农村缺教师,表面看是退休教师增多、初中高峰所致,深层次的原因是师资得不到正常补充。财政体制改革后,经费包干,每增加一位公办教师就增加一份支出,许多乡不愿意接受新毕业的大中专毕业生,宁肯聘请代课教师,致使有的师范院校毕业生到南方去打工,有的毕业生半年都不能到岗任教。二是一些大中专师范毕业生不愿到经济落后、交通不便、待遇偏低的农村中小学任教,严重存在毕业生分配不到位问题,形成了城镇教师局部过剩，山区教师大量短缺的不平衡状态。有些地方在无奈之下,大量以代课教师充实教学岗位,严重影响农村教育事业的发展和教育质量的提高。三是由于城乡差别等原因,城乡教师余缺难以互补。四是乡镇在学校干部配备、师资调整方面宏观调控差,一些人为因素导致代课教师的口子堵不住。临时代课教师难以管理，更不可能择优上岗,民办教师和代课教师水平较低,成为提高教育质量的掣肘环节。一旦辞退学历不合格的代课教师,又没有继任教师,将会导致儿童入学率大幅度滑坡。
农村教师除数量不足外,学科结构也不合理,难以适应事业发展的需要。主要表现在两个方面,一是文化基础知识学科教师与职业技术学科教师比例严重失调,造成农村初中分流教育的困难。二是文化基础知识学科中诸学科的教师余缺不均,如语文、数学、物理、化学学科的教师充足,体育、音乐、美术、外语教师严重不足,造成农村中小学开齐课程、开足课时十分困难。体音美课程基本都是其他学科教师兼任。农村教师队伍的现状令人担忧,这个问题不解决,提高农村教育质量很难落实。
第三，中小学生课业负担过重。
农村小学、初中课业负担过重，表现在两个方面，一是作业量大，二是考试频繁。由于教学参考书过多，平均每一门课都有两三本练习册、辅导书，学生每天除了完成老师课堂布置的作业以外，还要做各种辅导资料上的习题。是同学们整天忙碌与考试之中。
在农村中学，考试十分频繁，以考“逼”学生苦学似乎已成为经验，周测验、月考试、单元过关、期中联考、期末统考、模拟考、校际间联考，名目繁多。而且，每次考试都是张榜公布成绩、排名次、定优劣，给学生造成沉重的心理负担。由于课程多、作业多、考试多，一些学校只能采取挤时间的办法，造成学生在校时间过长。
农村教育问题的出路
1、在国家宏观教育政策中要突出农村教育的地位，制订政策要有针对性政府在制订教育政策时，应当正视农村教育发展所面临的诸多难题，有针对性地突出农村教育的地位。首先要树立城乡整体教育观念，在教育政策上向农村倾斜，加快农村教育发展速度；其次要规范农村教育体制，适当调整农村义务教育下放基层政府的做法，加大中央政府在普及义务教育中的责任；第三要确立农村教育的发展目标，统筹规划农村基础教育、职业技术教育和成人教育。
2、把优先发展农村教育与实施可持续发展、科教兴国战略紧密结合起来党和政府应把西部大开发与优先发展农村教育结合起来，鼓励城市企业或社会团体到农村兴办学校，切实贯彻执行第三次全教会关于"各地要制定政策，鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市（镇）学校教师以各种方式到农村缺编学校任教，加强农村与薄弱学校教师队伍建设。城镇中小学教师原则上要有一年在薄弱学校或农村学校任教经历，才可聘为高级教师职务"的政策。
科教兴国包括科教兴农，而科教兴农必须优先发展农村教育。国家在增加农业科技推广经费的同时，要选派专业技术人员在农村大量举办农民文化技术学校、农业专业技术培训以及农民高校，通过高科技农业示范和农村居民文化科技素质提高，培养现代意义上的农民，切实振兴农村经济。
3、坚持"两手抓"，一手抓农村普及教育，一手抓农村教育质量提高；一手抓文化科学知识教育，一手抓村普及教育，一方面要依法推进九年制义务教育普及工作，减少辍学率。另一方面要加强成人扫盲学校与职业技术学校建设，减少文盲人口，大面积培训，使农民掌握现代农业技术。
抓农村教育质量提高，对学校基础教育而言，要确保农村中小学的校舍与教学设备、教师编制、课程设置达到国家规定标准；兑现教师的工资，保证教师工资按月足额发放，彻底解决民办教师转正问题，规范农村中小学教师职务晋升制度，为他们的进修创造必要的条件；建立城、镇优秀教师轮流到农村中小学任教制度，鼓励师范生到农村中小学任教；随着部分村小学校规模和班级规模缩小，县乡教育主管部门要协调好学校合并调整工作，通过择优录用，分流富余教职人员。在不具备合并条件的地区，要建立教师跨校流动制度，解决学校规模和教师编制之间的矛盾。政府各有关部门要清查农村职业技术学校与成人学校的办学情况，从制度上规范其招生与教学工作；国家应鼓励高校到农村开展职业技术教育，鼓励高校教师到相关学校兼课与技术辅导。
从教育的内容着手，要一手抓文化科学知识教育，一手抓农业生产教育。农村中小学以系统学习文化科学知识为主，结合劳动教育，对中小学生进行农业基本知识教育，引导学生树立热爱农村、服务农村的意识，并初步具备农业生产的基本技能；农村职业技术学校与成人学校要立足农村，以农业技术教育为主，同时也要兼顾对农民一般文化科学知识的教育，提高农民的文化素质。
4、对农村教育投入力度，在农村中小学逐步推进素质教育长期以来，我国教育投入严重不足，离《教育法》规定的占国民生产总值4%的要求还有很大差距，从提高全民素质与维护国家稳定的需要出发，教育经费预算仍需向欠发达的农村地区倾斜，建立起义务教育由公共资源负担的原则框架。这样才能杜绝义务教育普查中弄虚作假现象，提高义务教育的质量。素质教育对教师的素质以及学校的办学条件提出了更高的要求，农村中小学要有紧迫感，要积极创造条件逐步推进素质教育。
5、积极推进高等教育通向农村我国高等教育大众化的难点在农村。有调查表明，城市家庭对子女接受教育的期望明显高于农村，50%以上的城市家庭希望子女获得硕士以上学位。在这种情况下，国家和地方政府如果只在总体上考虑适龄青年接受高等教育的状况，势必会进一步加大城乡教育的差距。为此，政府和学校要统一招生标准，严格以能力与考分作为选择高校新生的依据，完善奖贷体系，提高补助标准，确保农村家庭子女不因家庭贫困无法接受高等教育或中途退学。此外，党和政府要创造条件，积极发展农村高等教育。1997年3月，自考委与农业部联合发出了《关于推进自学考试面向农村工作的意见》，此后，不少省市农村考生已占相当大的比例。但自学考试无法独立承担农村高等教育大众化的任务，党和政府应当鼓励企事业单位、社会团体和个人在有条件的农村地区，设立高等教育机构或教学点。
后记
经过一个星期的社会实践，我们清楚的认识到，现在我国农村的教育问题不容乐观，无论是在教育经费上，还是在师资力量上，都存在着十分严重的问题。农村问题是国家制订经济与社会发展规划的重点之一。农村教育发展状况与农村经济、社会发展问题的解决息息相关。中国是个农业大国，也是个教育大国。全国12亿多人口，9亿在农村。全国80多万所中小学绝大部分分布在农村，两亿多名中小学生绝大多数在农村。农村教育问题不容忽视！
江总书记指出，农业、农村和农民问题，是关系我国改革开放和社会主义现代化建设全局的重大问题。农村教育最贴近于“三农”，是提高全民思想道德和科学文化水平的最直接的力量。促进教育与经济结合，推动农村教育为当地经济建设服务，是农村经济发展的强大动力，也是我国农村教育改革发展的必由之路。
“农业的根本出路在科技、教育”，“发展农村教育事业是落实科教兴农方针，提高农村人口素质的关键”，所以要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济紧密结合。实行农科教、经科教结合，提高广大农民的科学文化素质，推动教育为经济发展服务，是一项长期的任务，也是一项重要的历史使命，是我国农村教育发展的方向。
农村教育作为国民教育的重中之重，已经提上了历史日程，要靠我们大家，靠民族的力量把它振兴。